Từ thực tế thất bại của việc đấu giá 4 lô đất Thủ Thiêm, HoREA đề xuất hàng loạt giải pháp "bịt lỗ hổng" về đấu giá quyền dùng đất và đấu thầu Nasco Express dự án có dùng đất được quy định trong Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
Hiệp hội Bất động sản TP.HCM (HoREA) vừa kiến nghị một loạt các góp ý gửi Ủy ban Nasco Express Thường vụ Quốc Hội liên tưởng đến quy định về đấu giá quyền dùng đất và đấu thầu dự án có sử dụng đất của Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
Theo đó, những thực tại gây thất bại của việc đấu giá 4 lô đất Thủ Thiêm (TP Thủ Đức), HoREA đã đề Nasco Express xuất một loạt các kiến nghị để đảm bảo công khai, sáng tỏ, có cơ chế đồng bộ, cụ thể để xử lý vi phạm quy định về giao đất, cho thuê đất, nhất là liên can tới đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu dự án có sử dụng đất.
Ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch HoREA cho hay, khoản 1 Điều 40 Luật Đấu giá tài sản 2016 quy định 04 hình thức đấu giá, gồm: "a) Đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá; b) Nasco Express Đấu giá bằng bỏ phiếu Nasco Express trực tiếp tại cuộc đấu giá; c) Đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp; d) Đấu giá trực tuyến".
Đồng thời, khoản 2 Điều 40 Nasco Express Luật Đấu giá tài sản 2016 quy định 2 phương thức đấu giá: "a) Phương thức trả giá lên; b) Phương thức trả giá xuống".
Tuy nhiên, Luật Đấu giá tài sản 2016 không quy định việc ứng dụng hình thức đấu giá, phương thức đấu giá đối với trường hợp đấu giá quyền dùng đất để thực hiện dự án bất động sản, thành thị, nhà ở thương nghiệp; trong khi đây là đối tượng có tính đặc thù so với việc đấu giá các tài sản thường ngày như đấu giá một căn hộ hoặc ô tô, bức tranh, cổ vật…
Thực tế, Nasco Express việc đấu giá 4 lô đất Thủ Thiêm hồi cuối năm 2021 đều vận dụng hình thức đấu giá là đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại Nasco Express cuộc đấu giá và theo phương thức đấu Nasco Express giá là phương thức trả giá lên.
Chính vì thế, các đơn vị trúng đấu giá đã lợi dụng Nasco Express hình thức và phương thức đấu giá này để đẩy giá trúng đấu giá lên rất Nasco Express cao (giá ảo).
"Việc này đã dẫn đến hậu quả là UBND TP.HCM phải ra quyết định hủy bỏ Nasco Express kết quả đấu giá, nhưng đã có một số đối tượng xấu lợi dụng để đẩy mặt bằng giá nhà đất Nasco Express của khu vực lên rất cao, gây bất ổn cho thị trường bất động sản", ông Châu nhấn mạnh.
bởi vậy, HoREA cho rằng, đối với trường hợp Nhà nước tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để thực hành dự án bất động sản, thị thành, nhà ở thương nghiệp thì chỉ nên áp dụng "hình thức đấu giá" là "đấu giá Nasco Express trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá" hoặc "đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp" thì mới đảm bảo kết quả đấu giá trung thực.
Tuy nhiên, hình thức này phải đi đôi với việc ngăn cấm các hành vi thông lưng, móc nối, hoặc Nasco Express để lộ thông tin nhằm mục đích trục lợi, hoặc nhận hối lộ, làm lệch lạc thông báo, làm Nasco Express lệch lạc hồ sơ hoặc kết quả đấu giá, dẫn đến "đấu giá cuội", "đấu giá có quân xanh, quân đỏ".
"vì thế, rất cần thiết bổ sung Điều 40 Luật Đấu giá tài sản 2016 quy Nasco Express định áp dụng "hình thức đấu giá", "phương thức đấu giá" đối với trường hợp đấu giá quyền dùng đất để thực hiện dự án bất Nasco Express động sản, Nasco Express đô thị, nhà ở thương mại để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của các quy định Nasco Express luật pháp", ông Châu đề xuất.
Ngoài kiến nghị bổ sung Điều 40 Nasco Express Luật Đấu giá tài sản 2016 quy định áp dụng "hình thức đấu giá", "phương thức đấu giá" đối với trường hợp đấu giá quyền dùng đất để thực hành dự án bất động sản, thành thị, nhà ở thương mại. HoREA cũng kiến nghị Nasco Express sửa đổi một loạt Nasco Express các quy định khác hệ trọng đến đấu giá đất.
Cụ thể, đề nghị quy định điều kiện về đất để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất phải có quy hoạch chi tiết 1/500 hoặc 1/2000 được cơ quan có thẩm quyền chuẩn y.
Bởi lẽ, điểm b khoản 2 Điều 126 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) Nasco Express quy định điều kiện thực hiện đấu giá quyền dùng đất thì thửa đất, khu đất "phải có quy hoạch chi tiết 1/500 được cơ quan có thẩm quyền chọn lọc".
Theo ông Lê Hoàng Châu, quy định "phải có quy hoạch chi tiết 1/500 chỉ đúng đối với thửa đất, khu đất có diện tích nhỏ, điển hình là trường hợp thực hành đấu giá 04 lô đất Thủ Thiêm năm 2022 gồm Lô 3.5 có diện tích 6.446 m2; Lô 3.8 có diện tích 8.561 m2; Lô 3.9 có diện tích 5.009 m2; Lô 3.12 có diện tích Nasco Express 10.060 m2 và tất 04 lô đất này đều đã có quy hoạch chi tiết 1/500 được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Nhưng, quy định Nasco Express "phải có quy hoạch chi tiết 1/500" lại không đúng, không ăn nhập đối với trường hợp đấu giá đất để thực hành dự án khu thành thị, khu dân cư nông thôn có diện tích lớn, rất lớn, thường từ Nasco Express 20 ha, hoặc 50 ha trở lên.
Trong trường hợp này, quốc gia chẳng thể nào lập quy hoạch chi tiết 1/500 rồi mới đưa ra đấu giá vì uổng lập quy hoạch 1/500 rất lớn và mất nhiều thời gian công sức, mà nội dung quy hoạch Nasco Express chi tiết 1/500 chưa chắc đã hiệp với "khẩu vị" của các nhà đầu tư.
cho nên, Nasco Express rất cấp thiết bổ sung điều kiện của thửa đất, khu đất đưa ra đấu giá "phải có quy hoạch chi tiết 1/500" hoặc "có quy hoạch phân khu 1/2000".